在新的一年里，中國(guó)林業(yè)必將迎來(lái)新的機(jī)遇，也必然面臨新的挑戰(zhàn)。中國(guó)林業(yè)如何把握世界林業(yè)的發(fā)展脈搏，借鑒國(guó)際林業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新中國(guó)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展之路？

　　中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社與中國(guó)林科院世界林業(yè)研究中心攜手，共同創(chuàng)辦“環(huán)球觀潮”欄目，希望配合國(guó)家林業(yè)局中心工作和國(guó)家林權(quán)制度改革戰(zhàn)略，深入報(bào)道國(guó)際林業(yè)的相關(guān)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供借鑒，做好服務(wù)。

　　世界林業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生，有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)背景。氣候政治給林業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和1997年《京都議定書》簽署以后，世界各國(guó)圍繞碳排放展開了政治協(xié)商和討價(jià)還價(jià)，形成氣候政治或碳政治，對(duì)傳統(tǒng)的林業(yè)概念產(chǎn)生了深層次的沖擊。

　　當(dāng)前，森林等自然資源已成為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。人們認(rèn)識(shí)到，為了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)展，人類應(yīng)負(fù)責(zé)任、持續(xù)地保護(hù)和利用自然資源。新的自然資源觀，促使人類對(duì)包括森林在內(nèi)的資源采取了新的選擇和行動(dòng)。

　　同時(shí)，工業(yè)文明發(fā)展遇到了嚴(yán)重的環(huán)境制約，如全球氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性銳減、大氣污染和酸沉降、水污染和淡水資源危機(jī)等環(huán)境問(wèn)題，制約了人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，林業(yè)因此成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。人口的快速增長(zhǎng)及越來(lái)越大的人口壓力，對(duì)食品、水和木材等資源的消耗不斷增加，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和城市的擴(kuò)展，大大擠壓了森林的空間。

　　世界林業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)備受關(guān)注

　　1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的召開，使可持續(xù)發(fā)展成為全世界高度關(guān)注的關(guān)鍵詞，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成為林業(yè)發(fā)展的重要方向。于是，在生態(tài)管理方面，產(chǎn)生了應(yīng)對(duì)氣候變化、熱帶林保護(hù)、次生林經(jīng)營(yíng)、荒漠化防治、濕地保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題；在林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，出現(xiàn)了人工林發(fā)展、開發(fā)生物質(zhì)能源、打擊非法木材貿(mào)易等熱點(diǎn)問(wèn)題；在森林管理方面，出現(xiàn)了森林價(jià)值評(píng)估、森林認(rèn)證、改革林業(yè)決策方法、構(gòu)建生態(tài)倫理等熱點(diǎn)問(wèn)題。另外，反貧困、景觀修復(fù)、城市林業(yè)、森林旅游發(fā)展等也成為各國(guó)和國(guó)際組織關(guān)注的熱點(diǎn)�，F(xiàn)僅列出部分核心熱點(diǎn)問(wèn)題：

　　林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用備受關(guān)注�！堵�(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(1992年)、《京都議定書》(1997年)和《巴厘路線圖》(2007年)等一系列公約和進(jìn)程，都確認(rèn)了森林在減排、增匯中的地位和作用。林業(yè)議題成為近些年來(lái)國(guó)際談判的核心議題，也是哥本哈根氣候變化峰會(huì)期間談判中的一個(gè)亮點(diǎn)。一個(gè)旨在減少毀林與森林退化、加強(qiáng)森林保護(hù)與可持續(xù)管理的新保護(hù)機(jī)制(REDD+)，得到了廣泛的響應(yīng)。

　　林業(yè)生物質(zhì)能源寄托著能源替代的新希望。全球化石類能源的可開采年限，石油不到50年，天然氣不到60年，煤不到270年，世界已進(jìn)入能源不安全期。森林生物質(zhì)是一種清潔能源，它燃燒時(shí)釋放二氧化碳，形成時(shí)吸收二氧化碳，從理論上講，至少不會(huì)增加溫室氣體，如果成為未來(lái)社會(huì)的一種常規(guī)能源，客觀上也就替代了部分化石能源。因此，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，成為世界林業(yè)的一個(gè)熱點(diǎn)。打擊非法木材推動(dòng)合法而負(fù)責(zé)任的國(guó)際林產(chǎn)品貿(mào)易。隨著全球非法采伐與相關(guān)貿(mào)易的發(fā)生，國(guó)際林產(chǎn)品貿(mào)易被嚴(yán)重扭曲，并進(jìn)而導(dǎo)致了森林資源破壞、誘發(fā)氣候變化、危害森林的生態(tài)服務(wù)功能，嚴(yán)重影響了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，非法采伐問(wèn)題已經(jīng)成為聯(lián)合國(guó)、八國(guó)集團(tuán)、多邊和雙邊首腦會(huì)晤等重要政治外交領(lǐng)域中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)已成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　承擔(dān)環(huán)境與發(fā)展國(guó)家責(zé)任成為涉林國(guó)際公約的核心。環(huán)境與發(fā)展，是全人類面臨的共同主題。從20世紀(jì)20年代起，國(guó)際社會(huì)就開始了國(guó)際環(huán)境保護(hù)法的制定。特別是1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議和1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后，國(guó)際社會(huì)締約了一系列的多邊涉林環(huán)境公約，包括《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》、《國(guó)際熱帶木材協(xié)定》、《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于森林問(wèn)題的聲明》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》等。

　　世界林業(yè)呈四大發(fā)展趨勢(shì)

　　從最概括的層次上可以將世界林業(yè)發(fā)展歸納為以下4個(gè)最基本趨勢(shì)：

　　順應(yīng)低碳時(shí)代需求，林業(yè)概念正在重構(gòu)。低碳發(fā)展的理念正在促使人們重新思考和檢驗(yàn)傳統(tǒng)的林業(yè)概念以及可持續(xù)林業(yè)的概念，導(dǎo)致林業(yè)概念趨向重構(gòu)。目前，諸如低碳林業(yè)、低碳造林、低碳經(jīng)營(yíng)、碳匯造林、生物柴油林等新概念已經(jīng)開始出現(xiàn)。林業(yè)新概念的實(shí)質(zhì)包括：為森林的社會(huì)地位和作用重新定位；森林經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的拓展和選擇標(biāo)準(zhǔn)的變革；為森林經(jīng)營(yíng)和造林制定低碳準(zhǔn)則；發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)；重新檢視森林利用中的過(guò)時(shí)政策(如伐木政策等)；重新檢視消費(fèi)領(lǐng)域的傳統(tǒng)觀念等。

　　森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成為時(shí)代主題。2l世紀(jì)，各國(guó)林業(yè)發(fā)展的又一個(gè)趨勢(shì)，就是都將致力于有效地落實(shí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，顧名思義，就是施加于森林以獲得森林的可持續(xù)性并在這種狀態(tài)下持續(xù)地生產(chǎn)人類所需要的產(chǎn)品和服務(wù)。所謂森林可持續(xù)性，系指森林生態(tài)系統(tǒng)，特別是其中林地的生產(chǎn)潛力和森林生物多樣性不隨時(shí)間而下降的狀態(tài)。其要素是：有一定數(shù)量和質(zhì)量的森林資源；必須為社會(huì)提供產(chǎn)品；建立并完善森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的制度環(huán)境。

　　多功能森林將成為森林資源的主體構(gòu)架。21世紀(jì)，在全世界，特別是為了適應(yīng)氣候變化，以永久性森林為主的多功能森林，將成為森林資源的主體架構(gòu)。多功能森林是這樣一種森林，在這里，人們以林地為基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)森林生態(tài)系統(tǒng)，生產(chǎn)一系列的產(chǎn)品組合。這種生產(chǎn)關(guān)注的是對(duì)林地及其生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理。多功能森林的本質(zhì)特點(diǎn)，就是追求近自然化但又非純自然形成的森林生態(tài)系統(tǒng)，因此，“模仿自然法則、加速發(fā)育進(jìn)程”是其管理秘訣。所謂永久性森林，就是一種異齡、混交、復(fù)層、近自然的多功能森林。有了這個(gè)主體架構(gòu)，森林資源就具備了適應(yīng)性和適應(yīng)各種變化的靈活性。

　　森林資源發(fā)展呈現(xiàn)“三化”趨勢(shì)。這三“化”是：工業(yè)原料林的專業(yè)化，城市空間的森林化和一般森林的近自然化。這三“化”均是上面幾個(gè)趨勢(shì)的具體化，是同一個(gè)大趨勢(shì)的不同視角。

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